科学取合理操纵沙岸资本，沙岸生态，规范沙岸资本办理次序，推进滨海旅逛及相关运营勾当的规范化取高质量成长。经市核准同意，现将《海口市沙岸资本和操纵办理法子》印发给你们，自2026年6月1第一条为科学取合理操纵沙岸资本，沙岸生态，规范沙岸资本办理次序，推进滨海旅逛及相关运营勾当的规范化取高质量成长，鞭策沙岸资本可持续操纵，按照《中华人平易近国海域利用办理法》《中华人平易近国海洋保》《海岸线取操纵办理法子》《海南省实施中华人平易近国海域利用办理法》《海南经济特区海岸带取操纵办理》《海南经济特区海岸带取操纵办理实施细则》等法令、律例的，连系本市现实，制定本法子。本法子所称沙岸，是指海岸线向海一侧至低潮线之间的海岸砂质地带以及海岸线向陆一侧海陆毗连地带的近岸砂质地带，包罗位于本市管辖范畴内正在天然前提感化下构成的天然沙岸和人工沙岸。第沙岸资本办理遵照生态优先、陆海统筹、科学规划、严酷、合理操纵、协同共管的准绳。第四条市人平易近担任沙岸资本办理取开辟操纵的同一带领和组织、协调。海岸线向海一侧沙岸区域的开辟扶植勾当应依理海域利用手续。海岸线向陆一侧沙岸区域的开辟扶植勾当按照《海南经济特区海岸带取操纵办理实施细则》施行；海岸线向陆一侧沙岸区域搭建姑且建立物或者其他设备的，按照《海口市城市容貌办理若干》施行。市天然资本和规划部分担任统筹海岸带的规划编制取实施，对沙岸区域内扶植项目进行规划审批，监视生态红线施行环境，组织开展沙岸资本查询拜访、监测、评估取修复工做，担任做好沙岸区域开辟扶植勾当的用地用海要素保障。市旅逛和文化广电体育部分担任整合沉点岸线旅逛资本，制定相关的旅逛办理办事规范；规范旅逛运营勾当，对涉及沙岸景区、品级村落旅逛点等开展行业指点和监管；对正在沙岸上或海上开展的休闲体育文娱勾当、赛事、运营项目进行指点，并按照“谁从办，谁担任”的准绳进行平安监管。市城市办理部分牵头开展沙岸卫生清理、城市容貌办理，对沙岸的市容卫生进行经常性的放哨和监管。市分析行政法律部分担任沙岸资本办理的行政法律工做，依法对违规占用、污染、沙岸岸线的违法行为进行查处。市生态部分担任沙岸生态取污染防治监管，开展近岸海域海水水质监测，推进沙岸垃圾监测，实施入海排污口存案办理取监视查抄。市水务部分担任沙岸区域入海市管雨洪排口的管养工做，对沙岸区域的市管雨洪排口进行经常性的放哨和监管。第五条沿海各区人平易近、海口桂林洋经济开辟区管委会落实辖区内沙岸资本和办理从体义务，会同市相关本能机能部分完美取沙岸相关的公共办事设备，成立沙岸相关的平安保障以及应急办理工做机制并组织实施。沿海各区人平易近、海口桂林洋经济开辟区管委会相关本能机能部分根据职责分工履行取沙岸办理相关的职责。应依法纳入河山空间规划、海岸带取海洋空间规划。市天然资本和规划部分会同市旅文部分对地舆空间持续、旅逛资本丰硕的沙岸及周边陆海资本实施同一规划，避免碎片化开辟。第七条落实岸线分类，以岸线功能为根本，按照严酷、开辟和优化操纵三品种型，分类分段实施精细化管控。除国防平安需要外，正在严酷岸线的范畴内建立永世性建建物、围填海、开采海砂、设置排污口等损害海岸地形地貌和生态的勾当。连结现有砂质岸线长度不变。经科学论证，不损害海岸线原无形态或生态功能的，可正在严酷岸线范畴内实施的项目包罗：空中逾越的跨海桥梁和透水建立物；底土穿越的海底地道和海底电缆管道；无需对海岸线进行施工的港池、蓄水以及离岸取、排水口，式养殖、浴场、逛乐场、公用航道、锚地及其他式项目；生态修复和防灾减灾工程；已建建立物、围海养殖等用海用岸勾当的继续利用和升级。开辟岸线严酷节制改变海岸天然形态和影响生态功能的勾当，正在严酷岸线答应实施项目标根本上，能够适度成长旅逛、休闲渔业等财产，严酷海域利用审批。适度结构合适生态红线准入要求的扶植项目，严酷节制占用岸线长度，提高投资强度和操纵效率，优化海岸线开辟操纵款式。第八条对划入生态红线的沙岸成立标识并发布通知布告，采纳办法严酷，按照国度和省生态红线办理相关施行。第十条沿海各区人平易近、海口桂林洋经济开辟区管委会须严酷落实沙岸资本的各项要求，根据沙岸资本查询拜访、监测、评估及相关海洋生态修复规划要求等，开展沙岸修复取防治工做。对天然要素导致流失的沙岸，该当及时进行修复整治。对报酬侵犯的沙岸，责令退地还沙、实施修复。（三）损坏沙岸生态防护设备、监测设备及公共办事设备，私行挪动、拆除、损毁沿海沙岸标识或界桩；第十二条激励优良市场从体参取沙岸的开辟操纵，合适前提的市场从体依法取得海域利用权或地盘利用权后，根据开展响应的运营勾当。沙岸开辟操纵勾当，该当生态，不得沙岸生态功能。第十依法取得沙岸利用权或者通过法式取得沙岸办理权的市场从体为响应沙岸办理单元；未明白利用权或办理权的沙岸，由属地域、海口桂林洋经济开辟区管委会履行辖区内沙岸的办理职责。（一）正在沙岸显著设置标识牌，载明办理单元名称、沙岸所属分类及办理范畴示企图、次要办理轨制、办事设备示企图、时间、赞扬或监视德律风号码等需要内容；第十五条沙岸项目用海间接占用天然岸线或生态恢复岸线，损害海岸地形地貌、改变海岸天然形态或影响海岸生态功能，导致海岸线类型、发生变化的，须按照《海南省天然岸线占用弥补法子》实施天然岸线占用弥补。第十六条任何单元和小我不得圈围和不法占用沙岸、超越地盘利用权界线占用沙岸、不法他人一般通行等。未经核准，不得正在沙岸区域设置运营摊点、投放沙岸车等开展运营性勾当。任何单元和小我有权依法对侵犯、沙岸资本的行为进行举报。第十七条沿海各区人平易近、海口桂林洋经济开辟区管委会、天然资本和规划、分析行政法律、旅逛体裁、生态、城市办理、水务、住房取扶植、林业、农业、行政审批等相关部分，该当按各自职责对沙岸资本、开辟、操纵环境进行监视办理，并依法依规做好消息公示公开工做。开展部分结合查抄、法律，依法措置违规占用沙岸岸线、私行开辟、污染、设备等违法行为，并及时公示监视查抄成果。第十八条分析行政法律部分接到举报或发觉违法行为后，该当依法及时处置；需多个部分协做打点的，根据《海南省分析法律协做暂行》等打点。第十九条相关部分及其工做人员正在沙岸资本办理、监视过程中权柄、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关依法逃查其行政义务；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处置。第二十条沙岸办理单元以及其他单元和小我违反本法子沙岸资本办理及海岸线办理相关的，由相关行政从管部分按照法令、律例、规章的依法查处；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处置。
